PAC, le B.A.-B.A: Qu’est-ce que c’est et pourquoi devriez-vous vous y intéresser ?
Dans les actualités, sur les réseaux sociaux, dans les débats politiques et même dans les conversations informelles entre amis, vous entendez sans cesse parler de la PAC… mais vous ne savez pas forcément ce que signifie cet acronyme. Ne vous inquiétez pas, nous allons l’analyser ensemble.
La politique agricole commune (PAC) est exactement ce que son nom indique :
Politique → règles, budgets et priorités qui façonnent l’agriculture et la vie rurale.
Agricole → elle définit le cadre dans lequel s’inscrit l’agriculture dans l’UE.
Commune → une seule politique pour tous les pays de l’UE. Les mêmes règles, et non 27 systèmes agricoles différents.
Oui, la PAC est donc un enjeu majeur, qui ne concerne pas uniquement les agriculteurs. Cette politique a, d’une manière ou d’une autre, un impact sur la vie de tous les citoyens de l’UE, qu’il s’agisse de leur accès à une alimentation nutritive et sûre, de l’environnement ou du développement des zones rurales.
Les deux célèbres piliers de la PAC
Considérez la PAC comme une maison reposant sur deux piliers solides :
Pilier I – Paiements directs et mesures de marché
- Entièrement financé par l’UE, sans fonds nationaux supplémentaires.
- Paiements directs : la colonne vertébrale — soutien au revenu des agriculteurs, basé sur la superficie des terres et le respect des normes de l’UE.
- Éco-programmes : primes vertes — aide financière supplémentaire pour les agriculteurs qui adoptent des pratiques plus écologiques (rotation des cultures, agriculture biologique, pratiques favorables à la biodiversité).
Pilier II – Développement rural
- Financement européen complété par des fonds nationaux (cofinancement).
- Va au-delà de l’agriculture : soutient les infrastructures, la formation, la diversification, les jeunes agriculteurs et les projets sociaux dans les zones rurales.
Les pays membres du l’UE peuvent-ils ajouter encore plus de cofinancement ? Oui, mais dans certaines limites. Ils doivent respecter les règles de concurrence de l’UE, donc pas d’aides illimitées. Ils peuvent en revanche modifier leurs plans PAC (par exemple, plus de programmes écologiques, aide supplémentaire pour les petites exploitations) ou mettre en place des programmes nationaux supplémentaires approuvés par la Commission.
Parlons argent
C’est là que la PAC devient impressionnante : elle représente près d’un tiers du budget total de l’UE.
- Budget total de l’UE pour 2021-2027 : 1 210 milliards €
- Part de la PAC : 386.6 milliards €
Répartition :
- 291.1 milliards € → paiements directs aux agriculteurs (premier pilier)
- 95.5 milliards € → développement rural et mesures écologiques (second pilier)
Zoom sur les plans stratégiques de la PAC 2023-2027 : 307 milliards € d’aide totale
- 264 milliards € provenant du budget de l’UE
- 43 milliards € provenant des États membres (cofinancement, principalement pour le pilier II)
Montrez-moi l’argent : Grèce et Belgique
Grèce → 13.4 milliards € de fonds européens au titre de la PAC pour 2023-2027, en plus du cofinancement national. La Grèce a même choisi d’accorder une attention particulière aux jeunes agriculteurs, allant au-delà du minimum européen.
Belgique → La PAC est régionale ici :
- Flandre : environ 1,3 milliards €
- Wallonie : environ 1.5 milliards €
Au total : un peu plus de 2.8 milliards € de fonds européens, en plus du cofinancement national.
Pourquoi devriez-vous vous en soucier ?
Parce que la PAC ne concerne pas seulement « ces agriculteurs là-bas ». Elle façonne :
- La sécurité alimentaire — un approvisionnement alimentaire stable et sûr en Europe
- Des revenus équitables — aider les agriculteurs à survivre dans un marché difficile
- Le climat et l’environnement — récompenser une agriculture plus verte
- Votre portefeuille — maintenir des prix alimentaires abordables et stables
- La vie rurale — maintenir les villages en vie et donner aux jeunes des raisons de rester
Oui, la PAC est importante. Et RECAP, un projet cofinancé par la Commission européenne, vous aidera à mieux comprendre cette politique essentielle au cours des prochains mois. Restez à l’écoute et suivez-nous sur les réseaux sociaux pour recevoir des informations et des ressources !